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從《中華人民共和國農民專業合作社法》修訂透視我國農業合作社走向

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新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》于201871日起施行。呼和浩特特派員可以通過對該法的修訂條款,透視我國農業合作社走向,以便自己在組建和完善合作社進行參考,也可以為今后贏得政府支持找到法律依據。

一、合作社的廣度大大增加

隨著我國對農村第一、二、三產業融合的支持,隨著我國社會化服務體系的完善,新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》將合作社的類型予以拓寬。提出“以其成員為主要服務對象,開展以下一種或者多種業務:農業生產資料的購買、使用;農產品的生產、銷售、加工、運輸、貯藏及其他相關服務;農村民間工藝及制品、休閑農業和鄉村旅游資源的開發經營等;與農業生產經營有關的設施建設運營、技術、信息等服務。”均在合作社建設的范圍。

二、允許土地經營權等作價入股

新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》規定,農民專業合作社成員可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產權、土地經營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產向農民專業合作社作價出資。

三、鼓勵發展聯合社

我國有聯合社7200多家,涵蓋農民專業合作社9.4萬多個,帶動農戶超過560萬戶。已有14個省(區、市)的合作社地方性法規對聯合社的注冊登記作了原則規定。為順應上述形勢,新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》增加了聯合社主要條款,明確聯合社設立和登記:新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》總則第八條:農民專業合作社為擴大生產經營和服務的范圍、規模,提高市場競爭力,可以依法自愿設立或者加入農民專業合作社聯合社。第七章:三個以上的農民專業合作社可以設立農民專業合作社聯合社。聯合社應當設立由全體成員參加的成員大會,不設成員代表大會;農民專業合作社聯合社成員大會選舉和表決,一般實行一社一票;設置附加表決權由農民專業合作社聯合社章程規定。農民專業合作社聯合社可分配盈余的分配辦法,由農民專業合作社聯合社章程規定。對農民專業合作社聯合社沒有規定的,適用本法關于農民專業合作社的規定。

四、允許合作社開展內部信用合作

黨的十七屆三中全會、十八屆三中全會都明確提出允許農民專業合作社開展信用合作。2009年以來,先后有5個中央一號文件就引導農民專業合作社規范開展信用合作,健全風險防范化解機制,落實地方政府監管責任提出要求。已有14個省(區、市)的地方性法規對農民專業合作社開展資金互助或信用合作作了規定。

新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》第四十三條:農民專業合作社可以在生產經營合作基礎上,依法開展內部信用合作,進行成員之間的資金互助等活動。農民專業合作社開展內部信用合作不得改變信用合作資金的農業生產經營用途;應當建立公開透明、民主決策的管理制度;堅持資金在成員內部封閉使用原則,不得對外吸儲放貸,不得支付固定回報,非個人成員不得使用信用合作資金。農民專業合作社開展內部信用合作,由縣級以上人民政府金融監督管理部門負責監管,具體規定由國務院金融監督管理部門會同有關部門制定。

五、嚴格報送年度報告

近年來,我國和我區都存在著許多掛牌合作社、空殼社,為了防范這一現象,新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》在其他新增條款及政策中,提出了年度報送要求。第十六條:農民專業合作社應當按照國家有關規定,向登記機關報送年度報告,并向社會公示。第十七條:農民專業合作社連續兩年未從事經營活動,或者連續三年未報送年度報告的,吊銷其營業執照。

六、支持政策和相關表彰法律

新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》第九條:國家鼓勵對發展農民專業合作社事業做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定予以表彰和獎勵。呼和浩特科技特派員要積極進取,爭取這些榮譽。2012年,武川縣山林蟲草雞養殖專業合作社即武川縣山林蟲草雞養殖專業合作社被評為2012“中國50佳合作社”,入選“中國50佳”。這是由中華合作時報社、中國合作經濟雜志社、中國人民大學農業與農村發展學院、中國人民大學中國合作社研究院聯合主辦的“昊江水產杯”2012中國合作經濟年度成就獎頒獎典禮在重慶市合川區舉行,揭曉了5個“年度集體”獎,30個“中國合作經濟年度人物獎”,20個“中國具有影響力合作社產品品牌”獎,50個“中國50佳合作社”獎。

另外,為了抵制來自自然災害和市場大起大落的風險,新修訂的《中華人民共和國農民專業合作社法》鼓勵保險機構為農民專業合作社提供多種形式的農業保險服務。鼓勵農民專業合作社依法開展互助保險。

(呼和浩特科技特派員專家  內蒙古農業大學  蓋志毅教授)

來源:呼和浩特科技特派員網 更新日期:2019/4/28

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